做好采购需求调查，助力采购人走向专业化

行业新闻 / 2024-09-21 10:54:03 访问量

22号文已经施行两年多，地方管理细则也初具雏形。那么，采购需求调查究竟起到什么作用呢？"采购需求调查，主要是为采购人编制采购预算和确定采购文件核心参数提供辅助决策依据，也是落实公平竞争审查和维护营商环境的有效举措。"云南省生态环境厅相关负责人介绍。

开展需求调查明确采购需求

湖北省招标股份有限公司党委书记、董事长杜杰认为，采购需求调查在确定采购需求前进行，对最终确定采购需求起着非常重要的作用。

一是了解相关产业发展。政府采购涉及方方面面的产业，采购人不可能一一了解。而一个产业的发展情况，又直接关系到货物、服务的价格。

二是了解同类采购项目历史成交信息。同类采购项目的历史成交信息，包括产品选型、技术路线，以及服务项目的承接方式、服务内容等。因此，在确定采购需求之前，采购人需要对采购项目相关产业有较全面的了解。采购人可以向更了解产业发展状况的市场主体以及行业专家进行咨询、论证。

三是了解市场供给情况。市场供给可分为产品、潜在供应商和价格三个层面。产品层面包括目前市场有哪些产品、服务可供选择，以及对应的参数功能、服务内容等。采购进口产品的项目，采购人还应调查是否存在可以满足项目需求的国产产品。供应商层面，一方面了解潜在供应商是否能针对项目需求进行整体"应答"，还是只能完成项目的一部分（需要进行分包或接受联合体来实施）；另一方面了解潜在供应商的数量，采购项目是否具备充分竞争等。市场供给的价格，也是需要了解的重要信息。

四是可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购。采购需求调查在确定采购需求前进行，此时采购人对后续采购各方面的考虑尚不完善，需要通过采购需求调查来明确。

五是其他相关情况。其他相关情况包括供应商对采购需求反馈意见、技术解决方案等，采购人还可以了解项目实施条件。

"采购需求调查的作用主要体现在两个方面，一是帮助采购人了解采购对象的市场状况，更好地进行预算和成本控制，预测可能出现的问题，为后续采购活动提供参考，提高采购工作效率；二是促进采购程序公正性和透明度，确保政府采购活动合规性和可持续性。" 四川国际招标有限责任公司总工程师张其翅说。

加强需求管理落实采购人主体责任

确定采购需求是落实采购人主体责任最重要的体现之一，也是采购活动顺利开展的起点。在广西机电设备招标有限公司副总经理王晟看来，采购需求应当合规、明确、完整，其编制质量对于顺利完成采购活动、达成采购目标非常关键。因此，对于预算金额大、社会影响大、技术和专业性强的采购项目而言，采购人通过采购需求调查来进一步明确采购需求，就显得尤为重要。

一是从采购的角度看，通过采购需求调查，采购人可以避免在采购需求中以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，帮助采购人形成清楚明确、合规完整的采购需求。

二是明确采购需求在采购活动中至关重要，是保证评审工作顺利开展，以及实现采购目标等的前提条件，也有利于提高采购人或采购代理机构编制采购文件的科学性和合理性。

三是有利于采购人了解采购项目的市场状况、行业形势、后续采购工作等，有利于采购人更有针对性地提出最大化满足采购目标的采购需求，有利于对后续实施过程中采购风险的有效控制，同时也是采购人走向专业化的重要途径之一。

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